{"id":5840,"date":"2025-08-26T10:30:01","date_gmt":"2025-08-26T13:30:01","guid":{"rendered":"https:\/\/cehum.org\/?p=5840"},"modified":"2025-09-10T16:55:24","modified_gmt":"2025-09-10T19:55:24","slug":"los-desafios-pendientes-de-la-ley-de-humedales-urbanos-a-5-anos-de-su-puesta-en-marcha","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cehum.org\/?p=5840","title":{"rendered":"Los desaf\u00edos pendientes de la Ley de Humedales Urbanos a 5 a\u00f1os de su puesta en marcha"},"content":{"rendered":"<p><strong>Nuevas declaratorias y ordenanzas, impugnaciones y pronunciamientos jurisprudenciales son parte del an\u00e1lisis que el Centro de Derecho y Gesti\u00f3n de Aguas UC y el Centro de Humedales R\u00edo Cruces realizaron de estos cinco a\u00f1os de la Ley 21.202 de Humedales Urbanos, y que se present\u00f3 en un seminario donde se abordaron los temas pendientes y los desaf\u00edos a corto y mediano plazo. <\/strong><\/p>\n<p>Con la presencia del impulsor de la Ley 21.202, el senador Alfonso de Urresti; la alcaldesa de Valdivia, recientemente denominada Ciudad Humedal, Carla Amtmann; y el ministro del Primer Tribunal Ambiental, Alamiro Alfaro, se realiz\u00f3 el seminario \u201cProtecci\u00f3n de humedales urbanos: retos y oportunidades\u201d, en donde se analizaron los distintos aspectos que han marcado la implementaci\u00f3n y puesta en marcha de esta ley pionera en Chile y en Sudam\u00e9rica.<\/p>\n<p>En la ocasi\u00f3n, Daniela Rivera, profesora de la Facultad de Derecho UC y del Centro de Derecho y Gesti\u00f3n de Aguas UC; e Ignacio Rodr\u00edguez, director ejecutivo del Centro de Humedales R\u00edo Cruces de la Universidad Austral de Chile (CEHUM), presentaron los resultados del art\u00edculo \u201cNormativa de humedales urbanos en Chile: \u00bfen la senda del desarrollo sustentable?\u201d, de autor\u00eda de los dos investigadores mencionados y de Jorge Tomasevic, tambi\u00e9n del CEHUM.\u00a0 Este trabajo recopil\u00f3 una serie de insumos para evaluar la implementaci\u00f3n de la Ley 21.202 y los resultados de dos talleres con actores de todas las entidades relacionadas con la implementaci\u00f3n de la Ley: ministerios, municipalidades, poder legislativo, tribunales ambientales, sector privado, ONGs, academia y la sociedad civil.<\/p>\n<p>El estudio contempl\u00f3 una revisi\u00f3n normativa y jurisprudencial y de literatura, realizaci\u00f3n de talleres en Santiago y Valdivia y un an\u00e1lisis interdisciplinario con todo el material, con el objetivo de identificar fortalezas y debilidades, y proponer medidas que permitan mejorar su aplicaci\u00f3n y la conservaci\u00f3n de estos ecosistemas.<\/p>\n<p>En este sentido, la acad\u00e9mica de la UC, Daniela Rivera, sostuvo que la Ley de Humedales Urbanos \u201ccre\u00f3 una nueva categor\u00eda de protecci\u00f3n oficial, llenando un vac\u00edo y dando cierto orden a la situaci\u00f3n jur\u00eddica preexistente en materia de humedales. Ahora bien, luego han surgido otras normas asociadas, como la reforma al C\u00f3digo de Aguas o la que crea el SBAP, entre otras, creando un entramado normativo cuya coherencia no es clara, pues no ha existido una visi\u00f3n integral y sistematizadora\u201d.<\/p>\n<p>Por otra parte, el director ejecutivo del CEHUM, Ignacio Rodr\u00edguez, indic\u00f3 que el hecho que la Ley incluya criterios ecol\u00f3gicos es muy relevante para una adecuada valoraci\u00f3n de la importancia de los humedales para la vida. \u201cAsimismo, vemos que los humedales hoy son incluidos dentro de las herramientas de planificaci\u00f3n territorial y dentro del dise\u00f1o de la infraestructura p\u00fablica; y adem\u00e1s, se reconoce su importancia para mitigar los efectos del cambio clim\u00e1tico, la contaminaci\u00f3n qu\u00edmica del agua, entre otros. Por \u00faltimo, el involucramiento de los actores sociales y los tomadores de decisi\u00f3n han sido clave para relevar su rol y funciones\u201d, apunt\u00f3.<\/p>\n<p>Dentro de las debilidades, el estudio incluye como principales la descoordinaci\u00f3n institucional, la falta de incentivos para los privados en cuyos predios se emplazan humedales urbanos, insuficiente financiamiento p\u00fablico, contradicciones y vac\u00edos normativos, inobservancia de est\u00e1ndares y plazos exigidos en los procedimientos administrativos, entre otros.<\/p>\n<p><strong>Propuestas para mejorar la aplicaci\u00f3n de la ley<\/strong><\/p>\n<p>Luego de la sistematizaci\u00f3n de toda la informaci\u00f3n recopilada, los investigadores proponen dos tipos de propuestas. \u201cPor una parte, creemos que hay que hacer cambios normativos, como la revisi\u00f3n y actualizaci\u00f3n de los criterios de delimitaci\u00f3n, dada la experiencia que ya tenemos y la evidencia nacional e internacional; evaluar la introducci\u00f3n de algunos incentivos para la conservaci\u00f3n de humedales que est\u00e9n en terrenos privados; incluir instancias adicionales de participaci\u00f3n; entre otras\u201d, indic\u00f3 Daniela Rivera.<\/p>\n<p>Ignacio Rodr\u00edguez se\u00f1al\u00f3 que \u201cpor otra parte, proponemos ajustes en las pr\u00e1cticas administrativas y en otras pol\u00edticas p\u00fablicas, como el cumplimiento efectivo de est\u00e1ndares de los procedimientos administrativos, la actuaci\u00f3n coordinada de organismos administrativos, financiamiento adecuado, la educaci\u00f3n y la colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada, entre otros\u201d.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>La Ley desde el an\u00e1lisis de los actores<\/strong><\/p>\n<p>El impulsor de esta Ley, el senador Alfonso de Urresti, valor\u00f3 el exhaustivo an\u00e1lisis realizado porque le entrega seguimiento t\u00e9cnico y cient\u00edfico. \u201cEsta ley viene a dar un comienzo y un inicio a una nueva etapa en t\u00e9rminos de conservaci\u00f3n y no fue f\u00e1cil sacarla adelante. Sin embargo, se ha recogido jurisprudencia, con fallos simb\u00f3licos y relevantes y producto de la diversidad de condiciones geogr\u00e1ficas (norte o sur), es necesario que tengamos una mejor gesti\u00f3n de la conservaci\u00f3n. Pero m\u00e1s all\u00e1 de eso, ahora que ya tenemos evidencia necesitamos que los centros cient\u00edficos y acad\u00e9micos nos apoyen para que las personas entiendan que no solo defendemos especies, sino que estamos protegiendo a la ciudadan\u00eda de eventuales inundaciones o desastres naturales producto de los efectos del cambio clim\u00e1tico\u201d, precis\u00f3 el senador.<\/p>\n<p>A su vez, la alcaldesa de Valdivia, Carla Amtmann, se\u00f1al\u00f3 que, como recientemente denominada Ciudad Humedal, Valdivia tiene numerosos desaf\u00edos, pero tambi\u00e9n muchas oportunidades, por lo que agradeci\u00f3 el esfuerzo de los investigadores ejecutores del estudio para las tem\u00e1ticas que son relevantes y de inter\u00e9s municipal.<\/p>\n<p>La alcaldesa sostuvo que \u201cnos hemos ofrecido como la puerta de entrada de Ramsar para el Cono Sur y traemos mucha informaci\u00f3n de la COP de otras ciudades humedales con mucho desarrollo e inversi\u00f3n en infraestructura y soluciones basadas naturaleza. Paralelo a eso, nuestro nuevo plan regulador ser\u00e1 ejemplo para otros municipios ya que incluye incentivos para hacer restauraci\u00f3n o mejoramiento para poder desarrollar otros proyectos\u201d. La edil afirm\u00f3, adem\u00e1s, que la fiscalizaci\u00f3n, conservaci\u00f3n, mantenci\u00f3n y restauraci\u00f3n de humedales tiene un alto costo y muchas veces se ven imposibilitados de cumplir los mandatos de Contralor\u00eda u otros entes por este motivo, y que est\u00e1n trabajando en la creaci\u00f3n de una cuadrilla para el cuidado de humedales, considerando la oportunidad de generar empleos verdes.<\/p>\n<p>Finalmente, el ministro del primer Tribunal Ambiental, Alamiro Alfaro, realiz\u00f3 un repaso de c\u00f3mo ha intervenido el Tribunal con relaci\u00f3n a reclamaciones e impugnaciones, y los retos que a\u00fan est\u00e1n pendientes, ya que existe poca jurisprudencia en algunos casos. En este sentido, considera fundamental aunar criterios y contar con m\u00e1s pronunciamientos a de tribunales superiores como la Corte Suprema, ya que ayudar\u00eda a solucionar conflictos que actualmente se presentan.<\/p>\n<p>El documento completo puede ser descargado <a href=\"https:\/\/cehum.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/Normativa-de-humedales-urbanos-en-Chile-2025.pdf\">aqu\u00ed<\/a>.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/cehum.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/Normativa-de-humedales-urbanos-en-Chile-2025.pdf\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-full wp-image-5842\" src=\"https:\/\/cehum.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/Captura-de-pantalla-2025-08-26-092838.png\" alt=\"\" width=\"594\" height=\"760\" srcset=\"https:\/\/cehum.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/Captura-de-pantalla-2025-08-26-092838.png 594w, https:\/\/cehum.org\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/Captura-de-pantalla-2025-08-26-092838-480x614.png 480w\" sizes=\"(min-width: 0px) and (max-width: 480px) 480px, (min-width: 481px) 594px, 100vw\" \/><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Nuevas declaratorias y ordenanzas, impugnaciones y pronunciamientos jurisprudenciales son parte del an\u00e1lisis que el Centro de Derecho y Gesti\u00f3n de Aguas UC y el Centro de Humedales R\u00edo Cruces realizaron de estos cinco a\u00f1os de la Ley 21.202 de Humedales Urbanos, y que se present\u00f3 en un seminario donde se abordaron los temas pendientes y [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":5841,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","footnotes":""},"categories":[63],"tags":[],"class_list":["post-5840","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-gestion-para-la-conservacion"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.8 - 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